穩(wěn)住消費回暖勢頭和外貿(mào)外資基本盤

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議要求，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，在“穩(wěn)”字上，商務部有哪些總體考慮，將從哪些方面發(fā)力？

　　王文濤：2021年，商務運行好于預期，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。今年前11個月，國內(nèi)消費持續(xù)恢復，貨物進出口、吸收外資保持20%以上的較快增長，對外投資平穩(wěn)發(fā)展，共建“一帶一路”高質(zhì)量推進，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得新突破，實現(xiàn)“十四五”良好開局，為國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻。

　　明年，商務發(fā)展面臨形勢嚴峻復雜，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力在商務領域的感受會比較明顯。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議的總體要求和政策取向上來，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。從商務來看，就是要千方百計穩(wěn)住消費回暖勢頭，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，穩(wěn)住對國民經(jīng)濟的貢獻。

　　具體來講，“穩(wěn)”，重點是要做好“四個穩(wěn)”。一是穩(wěn)政策，保持相關政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，抓緊推動出臺符合跨周期、逆周期調(diào)節(jié)要求的新政策措施，適當靠前發(fā)力。二是穩(wěn)主體，聚焦市場主體，特別是中小微企業(yè)的急難愁盼，有針對性地加大穩(wěn)企紓困幫扶力度，穩(wěn)定市場預期和信心。三是穩(wěn)市場，保持國內(nèi)消費市場平穩(wěn)運行，鞏固和拓展國際市場，促進內(nèi)外需市場協(xié)調(diào)發(fā)展。四是穩(wěn)供應鏈，努力緩解國際運力緊張局面，打通斷點、堵點、難點，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。

　　“進”，重點是要在高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，做好“五個進一步”。一是進一步加快消費升級，釋放消費潛力。二是進一步推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，增強外貿(mào)綜合競爭力。三是進一步提升雙向投資水平，擴大科技、數(shù)字、綠色等領域投資合作。四是進一步深化多雙邊經(jīng)貿(mào)關系，營造有利外部環(huán)境。五是進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準確識別預判、妥善防范化解各類風險挑戰(zhàn)。

　　同時，我國擁有顯著制度優(yōu)勢、完備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、龐大市場優(yōu)勢，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)住經(jīng)濟有能力、有條件、有信心。我們將按照“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕螅瑘远▽嵤U大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、保持社會大局穩(wěn)定作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　更好發(fā)揮消費的基礎性作用

　　記者：2021年國內(nèi)消費持續(xù)恢復，1月至11月社會消費品零售總額同比增長13.7%，但受疫情影響，消費恢復的信心、動力還不夠強，明年商務部將從哪些方面發(fā)力，落實好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費潛力釋放和升級，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用？

　　王文濤：當前全球疫情起伏反復，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，消費受疫情影響最直接，居民消費預期不穩(wěn)、信心不足，我國消費增長的潛力和動力仍未完全釋放。明年，我們一方面要創(chuàng)新方式、開拓思路，推出更多新招實招、管用的招，增強消費信心、激發(fā)消費活力；另一方面，落實促進共同富裕要求，補齊城鄉(xiāng)流通短板，培育消費新業(yè)態(tài)新模式，促進消費升級。重點做好以下工作：

　　一是健全縣域商業(yè)體系。我們將持續(xù)實施“縣域商業(yè)建設行動”，針對農(nóng)村流通短板弱項、堵點難點，推動縣城綜合商貿(mào)服務中心、物流配送中心建設改造，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點、村級便民商店，整合物流資源，發(fā)展共同配送，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。

　　二是建設一刻鐘便民生活圈。我們將按照“缺什么、補什么”原則，推動大型企業(yè)下沉社區(qū)，發(fā)展品牌連鎖便利店，加快社區(qū)菜市場、生鮮店標準化建設，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓便民生活圈惠及更多居民，滿足城市居民基本消費。

　　三是提升城市商業(yè)能級。我們將加快培育建設國際消費中心城市，高質(zhì)量推進步行街改造提升，統(tǒng)籌開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，不斷豐富壯大城市消費載體，更好發(fā)揮消費升級、消費促進的示范引領帶動作用。

　　四是組織開展系列促消費活動。在做好疫情防控的同時，全年組織開展系列促消費活動，提升市場預期，提振消費信心。

　　多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)

　　記者：今年，外貿(mào)是國民經(jīng)濟一大亮點，前11個月，進出口總額再創(chuàng)歷史新高。中央經(jīng)濟工作會議提出，要多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。明年商務部還將出臺哪些措施，更好穩(wěn)住外貿(mào)發(fā)展勢頭，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)？

　　王文濤：明年外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多，國際需求復蘇勢頭放緩，訂單回流、“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品出口等階段性因素減弱，外貿(mào)企業(yè)遇到的原材料價格上漲，運力緊張、運費高漲，勞動力成本提升等困難還沒有完全緩解。面對這些風險挑戰(zhàn)，再疊加2021年外貿(mào)基數(shù)較高，2022年穩(wěn)外貿(mào)的壓力不小。我們將加強跨周期調(diào)節(jié)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，重點做好四方面工作：

　　一是落實好穩(wěn)外貿(mào)政策。12月21日，國務院常務會議審議通過了做好跨周期調(diào)節(jié)新的穩(wěn)外貿(mào)政策措施，這些政策措施針對性強、力度大、含金量高。我們將會同各地方、各有關部門抓好落實，指導各地方因地制宜提出配套措施，引導企業(yè)用足用好，充分享受政策紅利。

　　二是推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。新形勢下，我們需要把外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展放在更加突出的位置上，進一步推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。我們將做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴圍工作，進一步發(fā)揮跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式帶動作用。創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易。著力提升貿(mào)易數(shù)字化水平，促進綠色貿(mào)易發(fā)展。

　　三是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。疫情背景下，一些重點原材料和中間產(chǎn)品全球供應依舊短缺，港口運行和人員往來仍然不暢，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵、斷等問題還很突出。我們將支持外貿(mào)企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈銜接，推動加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。培育好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等各類平臺。緩解外貿(mào)企業(yè)國際物流壓力，持續(xù)推進結(jié)算暢通。

　　四是幫助外貿(mào)企業(yè)開拓市場。用好已簽署的自貿(mào)協(xié)定，發(fā)揮好貿(mào)易暢通工作組作用，指導外貿(mào)企業(yè)精準開拓國際市場。精心辦好各類線上線下展會，更好發(fā)揮進博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等重要展會和開放平臺作用，促進內(nèi)外市場相通，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　更加積極有效利用外資

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，要加大吸引外資力度，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。商務部具體有哪些新舉措？

　　王文濤：中央經(jīng)濟工作會議對利用外資工作作了部署，強調(diào)要加大吸引外資力度。我們將深入貫徹落實，進一步擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，著力穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，更加積極有效利用外資，重點開展四方面工作：

　　一是推動開放之門“越開越大”。今年我們繼續(xù)修訂新版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，下一步將抓好清單落實，督促加快相關法規(guī)文件“立改廢”進度。我們還將修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，將更多綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等新興領域和更多中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入目錄，進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

　　二是推動開放平臺“越來越優(yōu)”。我們將發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合示范試點地區(qū)等平臺的作用，深化改革，擴大開放，吸引更多外資項目落地。

　　三是推動營商環(huán)境“越來越好”。我們將全面清理與外商投資法和實施條例不符的規(guī)定，落實外資企業(yè)公平待遇，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。同時，充分發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機制作用，加大外商投資合法權(quán)益保護力度，穩(wěn)定外國投資者對華投資的預期和信心。

　　四是推動服務保障“越來越強”。商務部建立了外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制，組建了重點外資項目工作專班，今年還建立了重點外資企業(yè)和項目“直通車”一對一跟蹤服務機制。我們將完善和用好這些機制，加強對話交流，重點協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)當前最關心的人員入境難等問題，加大重點外資項目要素保障力度。同時，擴大進博會綜合效應，組織舉辦“進博會走進地方”系列活動。

　　重點推進自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略

　　記者：RCEP將于明年1月1日正式生效，中方已正式提出申請加入CPTPP和DEPA。中央經(jīng)濟工作會議提出推動制度型開放，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，商務部在這方面有哪些考慮和工作安排？

　　王文濤：今年，我國率先批準區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），并與各方一道，推動這個全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定達到生效門檻，明年1月1日正式生效。我們還正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（DEPA），這些都是具有代表性、前瞻性和深遠影響的區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排。下一步，我們將重點做好以下工作：

　　一方面，加快打造面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡。高質(zhì)量實施RCEP，持續(xù)提升地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用好用足協(xié)定的能力，與成員國一道做深做實RCEP機制建設，打造東亞經(jīng)濟合作的主平臺。做好加入CPTPP和DEPA有關工作。持續(xù)推進中國—海合會、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程，推動與挪威、以色列自貿(mào)協(xié)定談判以及與新加坡自貿(mào)協(xié)定升級談判等。

　　另一方面，主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我們已經(jīng)公布實施了海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易負面清單，將推動盡快出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單，為在全國范圍推開實施積累經(jīng)驗。支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港開展國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則對接先行先試，加大開放壓力測試力度，持續(xù)推進規(guī)則、規(guī)制、標準等制度型開放。

　　同時，我們還將堅定維護多邊貿(mào)易體制。以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石。2021年，中方積極促成結(jié)束服務貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判，引領各方鎖定投資便利化和塑料污染防治等議題現(xiàn)有階段性成果，為世貿(mào)組織第12屆部長級會議（MC12）取得成果奠定基礎。中方將繼續(xù)建設性參與世貿(mào)組織改革和談判工作，與各方一道，共同推動MC12發(fā)出支持多邊貿(mào)易體制的積極信號，達成漁業(yè)補貼協(xié)議，加強國際抗疫合作，就農(nóng)業(yè)、上訴機構(gòu)改革、電子商務等議題取得進展，堅定維護世貿(mào)組織權(quán)威性和有效性，堅定維護多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則制定的主渠道地位。（經(jīng)濟日報記者 馮其予）

來源：中國貿(mào)易新聞網(wǎng)