10月17日，在中國國家主席習近平和塞爾維亞總統(tǒng)武契奇的共同見證下，中國商務部部長王文濤與塞爾維亞國內(nèi)和對外貿(mào)易部部長莫米洛維奇，分別代表本國政府簽署《中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》。商務部國際司負責人就中塞自貿(mào)協(xié)定的有關背景和內(nèi)容進行了詳細介紹和解讀。
一、中塞自貿(mào)協(xié)定有何重要意義
中塞自貿(mào)協(xié)定是中國與中東歐國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，也是中國與相關國家和地區(qū)簽署的第22個自貿(mào)協(xié)定，塞爾維亞成為中國第29個自貿(mào)伙伴。中塞自貿(mào)協(xié)定的簽署是落實兩國領導人共識的重要舉措，是擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡的又一重要實踐，也是第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要成果。
塞爾維亞是我國共建“一帶一路”的重要合作伙伴。2022年，中塞雙邊貿(mào)易額35.6億美元，同比增長10.1%。中塞雙方通過自貿(mào)協(xié)定將實現(xiàn)高水平相互開放，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作建立新的制度性安排，為兩國企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠、便利、透明、穩(wěn)定的營商環(huán)境，為推動高質(zhì)量共建“一帶一路”和深化中塞全面戰(zhàn)略伙伴關系注入新動能。
二、中塞自貿(mào)協(xié)定談判經(jīng)歷了怎樣的過程
商簽中塞自貿(mào)協(xié)定是兩國領導人達成的重要共識。談判從啟動到完成，總共只用了5個月時間，這得益于兩國領導人的戰(zhàn)略引領，充分體現(xiàn)了雙方高度的政治互信。
中塞自貿(mào)協(xié)定談判于2023年4月正式啟動，中方由商務部牽頭，塞方由國內(nèi)和對外貿(mào)易部牽頭，各相關部門參加。雙方團隊密切溝通，在5個月時間內(nèi)舉行了2輪正式談判和近30次工作組會議，于9月底實質(zhì)性完成全部談判。10月17日，在習近平主席和武契奇總統(tǒng)的共同見證下，中塞自貿(mào)協(xié)定正式簽署。
三、中塞自貿(mào)協(xié)定主要包括哪些內(nèi)容
中塞自貿(mào)協(xié)定包括序言和10個章節(jié)。在貨物相關章節(jié)方面，包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則和實施程序、海關程序與貿(mào)易便利化3章。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟等相關內(nèi)容均納入貨物貿(mào)易章。
在其他規(guī)則領域方面，包括投資與服務、知識產(chǎn)權保護、競爭3章，以及一般條款、機制條款、爭端解決、最終條款等4個法律和機制章節(jié)。此外，協(xié)定還包括關稅承諾表、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明、仲裁庭程序規(guī)則、衛(wèi)生合作與傳統(tǒng)中醫(yī)藥合作等6個附件。
塞爾維亞正在申請加入世貿(mào)組織，目前尚不是世貿(mào)組織成員，但雙方在自貿(mào)協(xié)定中承諾相關領域的權利義務和措施做法都應符合世貿(mào)組織規(guī)則要求。這充分體現(xiàn)了中塞雙方積極支持多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟全球化的共同意愿和堅定決心。
四、中塞自貿(mào)協(xié)定主要有哪些突出特點
中塞自貿(mào)協(xié)定重點就貨物貿(mào)易作出相關安排，主要有以下特點：
一是自由化水平高。中塞雙方將分別對90%的稅目相互取消關稅，其中，超過60%的稅目將在協(xié)定生效后立即取消關稅。雙方最終零關稅稅目的進口額比例都達到95%左右。
二是產(chǎn)品覆蓋面廣。塞方將中方重點關注的汽車、光伏組件、鋰電池、通訊設備、機械設備、耐火材料、部分農(nóng)水產(chǎn)品等納入零關稅，有關產(chǎn)品關稅將從目前的5%-20%逐步降至零。中方將塞方重點關注的發(fā)電機、電動機、輪胎、牛肉、葡萄酒、堅果等納入零關稅，有關產(chǎn)品關稅也將從目前的5%-20%逐步降至零。
三是便利化措施實。雙方將深化海關合作，加強信息交流和溝通協(xié)調(diào)，并對簡化貿(mào)易程序、風險管理、透明度、預裁定、“經(jīng)認證的經(jīng)營者”制度、合作與磋商等作出具體規(guī)定。特別是引入原產(chǎn)地自主聲明，便利企業(yè)享惠。
中塞雙方推進貿(mào)易自由化便利化，不僅有利于擴大雙邊貿(mào)易，而且有利于促進雙方投資合作和產(chǎn)業(yè)鏈融合，更好發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，共同提升國際競爭力。
五、中塞自貿(mào)協(xié)定在原產(chǎn)地方面有哪些規(guī)定
中塞自貿(mào)協(xié)定在原產(chǎn)地方面主要作出兩方面規(guī)定:
一是原產(chǎn)地規(guī)則，對原產(chǎn)地標準、累積和區(qū)域價值成分、微小含量、微小加工和處理、中性成分、包裝材料及容器、備件及工具、成套貨品、直接運輸?shù)纫?guī)則性內(nèi)容作出詳細規(guī)定。協(xié)定以區(qū)域價值成分40%為主規(guī)則，并輔以簡短的產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，以解決雙方對重點產(chǎn)品原產(chǎn)地標準的關注。
二是原產(chǎn)地實施程序，對原產(chǎn)地文件的格式、簽發(fā)和保存、進口方義務、原產(chǎn)地核查、原產(chǎn)地數(shù)據(jù)電子交換等程序性內(nèi)容作出了具體要求。雙方同意接受經(jīng)核準出口商自主提交的原產(chǎn)地聲明作為原產(chǎn)地證據(jù)文件，這將大大簡化原產(chǎn)地證據(jù)文件的獲取程序，便利兩國企業(yè)享惠
六、對于貨物貿(mào)易以外的其他規(guī)則領域，中塞自貿(mào)協(xié)定還作出了哪些規(guī)定
在投資與服務領域，雙方同意在投資促進和投資便利化方面開展合作，包括分享交流投資信息、提高投資環(huán)境的透明度、簡化申請核準程序等。同時，雙方將根據(jù)世貿(mào)組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，努力實現(xiàn)服務貿(mào)易的逐步自由化和市場開放，以期在雙方之間達成服務貿(mào)易自由化協(xié)定。
在知識產(chǎn)權保護領域，雙方將遵循世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》的原則和規(guī)定，并通過協(xié)調(diào)與磋商加強在知識產(chǎn)權保護領域的合作。
在競爭領域，雙方在承認競爭執(zhí)法獨立性的基礎上，就應遵循的企業(yè)競爭規(guī)則作出規(guī)定。此外，雙方還同意加強衛(wèi)生和傳統(tǒng)中醫(yī)藥領域的合作。
七、中塞自貿(mào)協(xié)定預計何時生效
協(xié)定簽署后，雙方將分別履行各自國內(nèi)法律審批程序，推動協(xié)定早日生效實施。我們將在中國自由貿(mào)易區(qū)服務網(wǎng)（http://fta.mofcom.gov.cn）上公布文本，供公眾查詢和參考。
來源：中國貿(mào)易新聞網(wǎng)
