《海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令第245號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《245號(hào)令》”）于今年3月1日起施行。相較于2008年制定的《海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令第179號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《179號(hào)令》”），《245號(hào)令》的條文大幅減少，從原先的7章54條壓縮至6章38條。

　　為幫助讀者了解和適應(yīng)政策變化，杭州海關(guān)匯總梳理了近期在各個(gè)咨詢渠道收到的10個(gè)熱點(diǎn)問題，并給予權(quán)威解讀。

　　減免稅申請(qǐng)人還可委托他人辦理減免稅業(yè)務(wù)嗎？

　　盡管《245號(hào)令》中刪除了《179號(hào)令》有關(guān)委托辦理的條款，但根據(jù)民事委托的法律法規(guī)，減免稅申請(qǐng)人仍可委托他人辦理減免稅業(yè)務(wù)。受托人辦理業(yè)務(wù)時(shí)，需要一并提交有關(guān)委托事項(xiàng)的證明文件。

　　未在海關(guān)注冊(cè)登記可自行辦理減免稅申請(qǐng)嗎？

　　減免稅申請(qǐng)人可自行辦理減免稅申請(qǐng)，未在海關(guān)注冊(cè)登記的單位可先辦理注冊(cè)登記（臨時(shí)）手續(xù)，申請(qǐng)電子口岸IC卡，自行登錄中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口辦理減免稅申請(qǐng)。

　　《245號(hào)令》中將減免稅審批改成了減免稅審核確認(rèn)，兩者有何區(qū)別？

　　海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物減免稅手續(xù)屬于國(guó)務(wù)院規(guī)定的“具有政策扶持和資金扶持性質(zhì)的其他權(quán)力事項(xiàng)”，因此在《245號(hào)令》將“減免稅審批”明確為“減免稅審核確認(rèn)”，同時(shí)將《179號(hào)令》中“減免稅備案”和“減免稅審批”合并為“減免稅審核確認(rèn)”，即取消了減免稅備案環(huán)節(jié)。

　　對(duì)于需要對(duì)減免稅申請(qǐng)人的主體資格、項(xiàng)目2目信息的材料，海關(guān)一次性完成審核。

　　同時(shí)《245號(hào)令》實(shí)施后，《征免稅證明》已經(jīng)調(diào)整為《征免稅確認(rèn)通知書》，其他文檔格式也有所變化，海關(guān)總署主頁已經(jīng)公告，若有需要可自行查閱。

　　還允許以無紙化方式申請(qǐng)辦理減免稅業(yè)務(wù)嗎？

　　2017年12月15日起，海關(guān)開始推廣減免稅申請(qǐng)無紙化，企事業(yè)單位可通過國(guó)際貿(mào)易單一窗口以無紙化方式向海關(guān)提交減免稅申請(qǐng)。

　　減免稅申請(qǐng)人可自行打印《征免稅確認(rèn)通知書》，需要海關(guān)提供紙質(zhì)《征免稅確認(rèn)通知書》的，可將自行打印的《征免稅確認(rèn)通知書》交主管海關(guān)窗口蓋章確認(rèn)。

　　已取得的《準(zhǔn)予擔(dān)保證明》《征免稅證明》繼續(xù)有效？

　　2021年3月1日前按照《179號(hào)令》規(guī)定已經(jīng)取得的《準(zhǔn)予擔(dān)保證明》《征免稅證明》等證明在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。需要注意的是，若申請(qǐng)對(duì)之前出具的《準(zhǔn)予擔(dān)保證明》《征免稅證明》等證明變更或延期，則需要按《245號(hào)令》的規(guī)定重新出具《準(zhǔn)予辦理擔(dān)保通知書》和《征免稅確認(rèn)通知書》。

　　辦理稅款擔(dān)保延期手續(xù)有變化嗎？

　　《245號(hào)令》調(diào)整申請(qǐng)辦理稅款擔(dān)保延期手續(xù)的規(guī)定，根據(jù)第十二條，在稅款擔(dān)保屆滿前，對(duì)于非減免稅申請(qǐng)人原因需要延長(zhǎng)稅款擔(dān)保期限的，主管海關(guān)可以主動(dòng)延長(zhǎng)稅款擔(dān)保期限，告知減免稅申請(qǐng)人，并通知申報(bào)地海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。這個(gè)規(guī)定與《179號(hào)令》中的需由企業(yè)提出擔(dān)保延期申請(qǐng)的規(guī)定存在明顯差別。

　　減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)還需要報(bào)關(guān)嗎？

　　《245號(hào)令》簡(jiǎn)化了減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)的手續(xù)，根據(jù)第二十七條，減免稅申請(qǐng)人需要將減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給享受同等稅收優(yōu)惠待遇其他單位的，只需向轉(zhuǎn)出/轉(zhuǎn)入方所在地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出/轉(zhuǎn)入手續(xù)，不再需要辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

　　有關(guān)提交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書》的要求有何變化？

　　提交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書》的時(shí)間由每年的3月31日（含）調(diào)整至6月30日（含）。根據(jù)“多報(bào)合一”改革的規(guī)定，減免稅申請(qǐng)人可以在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中一并提交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書》，或者登錄中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口單獨(dú)提交。

　　未提交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書》有何影響？

　　“守信激勵(lì)、失信懲戒”已成為全社會(huì)的共識(shí)。根據(jù)《245號(hào)令》第十五條規(guī)定，對(duì)減免稅申請(qǐng)人超過規(guī)定期限未提交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書》的，海關(guān)可以將其列入信用信息異常名錄，同時(shí)規(guī)定在其完成補(bǔ)報(bào)前不得申請(qǐng)辦理減免稅審核確認(rèn)、稅款擔(dān)保、后續(xù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　減免稅貨物需在主管海關(guān)申報(bào)進(jìn)口嗎？

　　減免稅申請(qǐng)人可以在向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審核確認(rèn)時(shí)，自行決定并填報(bào)“申報(bào)海關(guān)”，向申報(bào)海關(guān)辦理減免稅貨物進(jìn)出口手續(xù)。需調(diào)整申報(bào)海關(guān)的，則需申請(qǐng)變更或撤銷《進(jìn)出口貨物減免稅確認(rèn)通知書》。 ? ? ? ?

　　（杭州海關(guān)關(guān)稅處綜合科科長(zhǎng)王華峰）

來源：中國(guó)貿(mào)易新聞網(wǎng)